| 全省农贸市场升级改造工作方案 |
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| 2008-01-17 10:02 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
根据《海南省农贸市场规划建设管理办法》（简称《管理办法》），结合我省农贸市场建设的实际，制定本方案。
一、升级改造的意义
近年来，党中央和国务院高度重视并切实解决民生问题，国务院发布了第503号令《国务院关于加强食品安全监督管理的特别规定》，2007年三次召开全国产品质量和食品安全专项整治会议，对食品安全工作进行了全面部署，并针对农贸市场食品安全管理环节提出了要求。省政府对农贸市场规划建设管理工作高度重视，于2007年9月3日召开省政府常务会议审议通过了《海南省农贸市场规划建设管理办法》，并以省政府第210号令的形式公布。省政府要求对全省的农贸市场分期分批进行升级改造，彻底改变我省农贸市场“脏、乱、差”的现状，积极为人民群众营造一个整洁、有序、安全的消费购物环境，全面提升我省农贸市场规划建设管理水平。
二、升级改造的范围
（一）2007年11月1日以前依法开办的城镇农贸市场。
（二）符合海南省城镇农贸市场发展规划，但不符合我省颁布的《农贸市场建设与管理规范》（海南省地方标准DB46／T80-2007）标准的城镇农贸市场。
（三）违法开办的城镇农贸市场、不符合规划要求的城镇农贸市场以及临时性的城镇农贸市场，不列入改造范围。
三、升级改造的进度安排
（一）2008年1月至2008年6月，完成22家试点农贸市场升级改造任务。
（二）2008年7月至2009年12月，完成119家县城以上农贸市场的改造任务。其中，2008年改造39家；2009年改造80家。
（三）2010年1月至2012年12月，全面完成344家乡镇农贸市场的改造任务。其中，2010年改造100家；2011年改造120家；2012年改造124家。
2012年底前完成全省列入改造计划的农贸市场升级改造任务。
四、升级改造的标准
（一）农贸市场升级改造以《管理办法》和《城镇农贸市场建设与管理规范》为基本标准。
（二）若国家出台新政策与新标准，以国家新政策与新标准为依据。
（三）农贸市场的升级改造，一般不能低于以上基本标准,有条件的可以超过上述基本标准；2007年11月1日后经批准新建的农贸市场，要坚持高标准，在高起点上搞建设，确保新建农贸市场与城镇建设、群众消费水平发展同步。
五、升级改造的工作程序
（一）认真做好农贸市场行业规划。各市县商务部门在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，按照“统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、适当规模”的原则，做好市场规划布局，经市县政府同意后上报省商务厅。
（二）认真制定农贸市场升级改造方案。各市县商务部门根据全省农贸市场总体改造安排，通过调查摸底，分类排队，按照分步实施，先易后难的工作思路，在广泛征求意见的基础上，制定改造实施方案。
（三）农贸市场升级改造，由企业申报和市县政府统筹考虑，市县商务部门将确定改造的城镇农贸市场报省商务厅备案；并向市场开办者下达限期升级改造通知书，督促按时完成农贸市场升级改造任务。
六、达标验收及资金补贴办法
（一）完成升级改造的农贸市场，市场业主应及时向市县商务部门申请达标验收。
（二）市县商务部门接到企业的申请后，向省商务厅报告，省商务厅将组织有关人员按照《管理办法》和《农贸市场建设与管理规范》标准，逐项进行达标验收。通过达标验收的农贸市场，省商务厅将向全省公布达标名单，并发给验收达标匾牌。
（三）对按时完成农贸市场升级改造的市场拟定给予一定资金补贴，补贴比例实行先高后低、逐年递减的原则。未按时完成升级改造的市场，不再给予补贴。具体补贴标准经省政府批准后，以省商务厅、省财政厅下发的文件为准。
（四）对不按标准建设或者改造城镇农贸市场的，市县商务部门要按照《管理办法》责令其限期整改，并处10000元以上30000元以下的罚款；逾期不改正的，由市县人民政府予以关闭。对经改造的城镇农贸市场检查不达标的，可以予以不超过6个月的宽限期。宽限期满后仍不符合城镇农贸市场建设标准的，市县人民政府予以关闭或实行市场转让和业主重组。
七、工作措施与要求
（一）加强对农贸市场升级改造工作的领导。各市县要按照《管理办法》和省商务厅关于抓好农贸市场升级改造工作的统一部署，切实把农贸市场升级改造工作列入重要议事日程，按照方案所确定的工作目标和任务，抓好本区域内的农贸市场升级改造工作。
（二）按照先易后难、积极推进的原则。市县政府要采取一些扶持政策，鼓励各种投资主体以入股、参股、联合开发等方式投资农贸市场升级改造；积极引进大型商业企业、连锁商业企业、外资企业参与农贸市场的升级改造,逐步形成多元化投资机制。
（三）实行责任追究制度。农贸市场升级改造直接关系到人民群众的切身利益，是政府解决民生问题的一项重要工程，是构筑食品安全体系的有效途径，是落实“十七大”会议精神的重要体现。各市县政府要高度重视，对在农贸市场升级改造工作中不履行职责，行政不作为的依法追究责任。
（四）抓好工作进度的信息报送。各市县商务局要明确专人负责信息报送，从2008年1月起，每月5日向省商务厅市场运行管理处报送上个月升级改造工作情况。省商务厅每月出一期工作简报，通报各市县区农贸市场改造工作进展情况。对领导重视，措施得力，行动迅速，进展明显的市县，给予通报表扬；对工作不力、升级改造工作目标不落实的市县，给予通报批评。并将情况报省政府有关领导。省商务厅每年年底召开一次农贸市场升级改造工作总结表彰会，总结成功经验，进一步推进农贸市场升级改造的步伐。
（五）加强业务培训，提高管理素质和能力。采取多种形式对经营管理者进行法制和职业道德教育,提高法律意识和道德水平,使其自觉守法、文明经商。为认真贯彻实施《管理办法》，省商务厅将在近期举办《管理办法》与《农贸市场建设与管理规范》培训班，并将组织学员到外省市考察学习，不断提高经营管理者的业务素质。 |
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